Три шага к цифровому надзору: как в России выстраивают инфраструктуру отслеживания устройств

За последний месяц в России сложились три элемента одной системы: единая база идентификаторов устройств, приложение для отслеживания мигрантов и предложение обязать их покупать телефон с электронным профилем. Каждый шаг по отдельности объясняется борьбой с преступностью или мошенничеством — но вместе они формируют инфраструктуру, которая потенциально позволяет отследить любое устройство в стране.

Шаг первый: база данных всех устройств

В июне 2026 года президент Владимир Путин подписал закон о создании единой государственной базы уникальных идентификаторов мобильных устройств. Речь идет об учете всех смартфонов, планшетов и других устройств с SIM-картами по 15-значному коду IMEI — операторы связи обязаны передавать эти данные в центральную базу.

Официально цель — борьба с серым импортом, мошенничеством, кражами телефонов и нелегальным оборотом устройств. Каждый ввозимый в страну аппарат будет идентифицироваться по IMEI, а устройства, не прошедшие учет, планируется блокировать. Ранее обсуждалась идея платной регистрации кода, однако в подписанной версии документа акцент сделан на самом факте формирования базы — обязательная плата для рядовых пользователей на данный момент не закреплена. Закон вступает в силу поэтапно — формирование базы запланировано на 2026 год.

Формально мера касается всех владельцев устройств в стране, а не только иностранных граждан.

Шаг второй: приложение для мигрантов

Параллельно с базой IMEI в Московском регионе уже действует приложение «Амина» — оно предназначено конкретно для иностранных граждан. Приложение позволяет удаленно уведомлять МВД о месте пребывания и передает данные о геолокации устройства. С 1 сентября 2025 года установка приложения стала обязательной для трудовых мигрантов из ряда стран, включая:

• Узбекистан
• Таджикистан
• Киргизию

Официальный сайт Многофункционального миграционного центра подтверждает, что сервис предназначен для упрощения процедур и уведомлений, в том числе при смене адреса пребывания.

Шаг третий: обязательный телефон с электронным профилем

Логическим продолжением этой цепочки стало заявление заместителя министра внутренних дел России Игоря Зубова. На заседании комитета Совета Федерации он сообщил, что прибывающие трудовые мигранты в перспективе будут обязаны приобретать мобильный телефон с электронным профилем для отслеживания их перемещений. По его словам, это позволит оперативно определять местоположение человека в случае необходимости — например, при розыске подозреваемого в преступлении. Заявление прозвучало в середине июля 2026 года.

Таким образом, если база IMEI — это инфраструктура для идентификации устройств, а «Амина» — инструмент слежения за конкретной группой людей, то предложение Зубова закрывает цепочку: теперь речь идет уже не просто об учете устройства, а об обязанности человека иметь при себе конкретный смартфон с профилем, привязанным к его личности.

Что дальше — вопрос без ответа

Научные сотрудники Института Китая и современной Азии РАН отмечают, что подобные меры направлены на оперативное реагирование в случае инцидентов, а не на постоянное наблюдение за человеком, и допускают компромиссные варианты реализации для отдельных категорий мигрантов. Техническая сторона вопроса — доступ к интернету и особенности использования устройств — пока требует дополнительной проработки.

Пока три инструмента — база IMEI, приложение «Амина» и обязательный телефон — применяются либо ко всем владельцам устройств в общем виде, либо конкретно к мигрантам. Совпадение по времени этих инициатив и логика их взаимного дополнения формируют вопрос: останется ли эта система адресной, либо со временем станет применяться и к более широкому кругу лиц.

Мнение ИИ

С точки зрения технической предыстории эта инициатива не нова: еще в 2022 году Минцифры по рекомендации ФСБ начало прорабатывать создание базы IMEI, а сами спецслужбы обосновывали это необходимостью повышения эффективности оперативно-разыскных мероприятий, как позже писал «Коммерсантъ». Технический контекст добавляет еще одну грань: представители Минцифры позже связали запуск базы с возможностью смягчить действующий с мая 2025 года режим блокировок мобильного интернета, введенный из-за угроз с использованием БПЛА.

Получается, что система, которая сейчас обсуждается как инструмент поимки преступников среди мигрантов, изначально задумывалась гораздо шире — как элемент общей инфраструктуры контроля связи в стране. Останется ли применение этой инфраструктуры ограничено узкими задачами, или оно будет расширяться по мере появления новых поводов?

▼
Самые интересные и важные новости на нашем канале в Telegram