Стремление Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) применять к криптовалютам и токенам ICO те же подходы, что и к обычным ценным бумагам, начинает смущать не только субъектов регулирования, но и политиков.
Группа членов палаты представителей Конгресса США — всего 15 человек — направила на имя главы SEC Джея Клейтона письмо с просьбой как-то уточнить и формализовать подходы, которыми руководствуется Комиссия.
Конгрессмены отмечают, что высказывания главы SEC и его подчиненных являются «ценной иллюстрацией того, как эволюционируют взгляды Комиссии» на криптовалюты, токены и подходы к их регулированию. Ценной, однако не самодостаточной.
«Уточните, пожалуйста, какими критериями сейчас руководствуется Комиссия применительно к цифровым токенам, чтобы определить обстоятельства, при которых выпуск и продажа токена являются «инвестиционным контрактом», — сказано в письме. Ясность в этом вопросе была бы полезна и рынку, и самому регулятору, считают авторы документа.
Законодатели также просят регулятора помочь с ответом на вопрос, возможна ли ситуация, при которой регулирование, характерное для ценных бумаг, не распространялось бы на токен, даже приобретенный в результате инвестиционного контракта. «Можно ли предусмотреть отдельное регулирование для сделки по покупке токена и самого токена, даже полученного в результате заключения инвестиционного контракта? Может ли в таком случае полученный токен не иметь статуса ценной бумаги?», — интересуются авторы письма.
«Мы убеждены, что SEC может сделать больше, чтобы прояснить свою позицию. Более того, мы обеспокоены использованием одних только мер принуждения в качестве разъяснения политики регулятора, и считаем, что официальный документ мог бы быть хорошим подспорьем в устранении разночтений. Которые, в свою очередь, стоят на пути развития инновационных технологий в США», — говорится в документе.
Напомним, что на прошлой неделе в Конгрессе состоялся круглый стол, посвященный вопросам развития блокчейна и криптовалют. Помимо собственно конгрессменов и представителей блокчейн-ассоциации в нем поучаствовали и представители Уолл-стрит, включая таких китов, как Nasdaq, Fidelity Investments, State Street, USV и другие компании.
Представители деловых кругов постарались донести до законодателей мысль о том, что нынешняя ситуация с регулированием отрасли тормозит ее развитие. Поэтому, если SEC упорствует в своем желании видеть в токенах ICO ценные бумаги, возможно, стоит законодательно подкорректировать этот момент, или препоручить отрасль другому регулятору, например, Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), или вообще создать новый орган для этой сферы.
Также отметим, что отношение SEC к токенам укладывается в два тезиса: они вполне соответствуют определению ценных бумаг, а значит, подпадают под соответствующее регулирование, менять которое в угоду новым веяниям было бы неоправданным авансом новой отрасли.
