Министр связи России Никифоров сообщил о планах запустить в масштабах страны криптовалюту. С биткоином общего у нее будет только криптографический способ обеспечения уникальности токенов. Это очень любопытная утечка, а Россия — интересная страна для тех, кто следит за выработкой государственного подхода к блокчейну и основанным на нем валютам.
Министр Никифоров — фрагмент общей картины. За последнюю неделю из России пришла целая волна сигналов о том, в каких направлениях будут развиваться местные проекты, связанные с криптовалютами. Они исходили и от первых лиц государства, и от министерств, регулирующих ведомств, госпредприятий, и от представителей частного бизнеса. Но сначала — пару слов о том, почему именно российская активность в этом направлении более интересна, чем похожие проекты в Евросоюзе, Японии или, допустим, Нигерии.
Дело в том, что развитые страны никто не толкает в спину определяться с криптотехнологиями прямо сейчас. Их центробанки и минфины могут подождать год или три, посмотреть, что интересного предложит частный бизнес, насколько успешно или безуспешно получается у коллег из других стран. В этом есть смысл, помимо чистой осторожности. Экономика развитых стран достаточно налажена и в последнее время находится в растущем тренде, ей грубые толчки и потенциальные «дисрапторы» ни к чему.
Развивающиеся страны более склонны к экспериментам, но с ними другая проблема — переходный характер экономик. Они все разные, со своими фокусами и спецификой, и то, что сработает в Бразилии, не будет применимо в Китае, а уж тем более в Швейцарии или Швеции. Их просто не получится использовать в качестве образца для повторной реализации, опыта, который можно распространить на другие государства.
Россия интересна именно как полигон. Во-первых, ее финансовую систему формировали по образцу развитых экономик, и она подходит в качестве подопытного для экспериментов. Во-вторых, ее экономика не в лучшем состоянии и находится под частичными санкциями, что должно повысить заинтересованность в новых технологиях и развивать фантазию для обхода преград. В-третьих, специфика внешней политики России позволяет некоторую дополнительную свободу в общении с мировыми финансовыми структурами, которые от других стран немедленно бы потребовали, например, строгой отчетности о вкладах и транзакциях.
Разнонаправленные российские сигналы по поводу криптовалют можно свести к трем уровням. Первый касается международных транзакций, второй — национальной финансовой системы, третий — широкой публики, майнеров и частных инвесторов. Международные договоренности здесь самые неинтересные, поскольку они вынужденно ограничены рамками существующей мировой банковской регуляции. А те транзакции, которые будут проходить вопреки ей, — скажем, между Россией и КНДР или непризнанными территориями, которые в последнее время также проявляют готовность пустить свои энергоресурсы на майнинг, — о них просто не будут громко говорить.
Видение министерства связи и массовых коммуникаций России насчет крипторубля относится к уровню национальной финансовой системы, и оно наиболее интересно. Его уже оформили в виде постановления правительства и передали на рассмотрение в центробанк, то есть процесс пошел. Я уже писал о том, что «анархический» распределенный блокчейн государствам не подходит. Так вот, по плану российского министерства, крипторубль не будет децентрализованным, не предполагает свободного майнинга, а умные контракты в нем станут использовать на благо не держателей токенов, а налоговой службы.
Это, в общем, почти все, что нужно знать о намерениях государств по использованию богатых возможностей блокчейна и умных контрактов. РБК цитирует министра Никифорова, который пояснил, что с владельцев крипторублей предполагается взимать 13-процентный налог на доходы физических лиц. Если они не смогут объяснить происхождение криптовалюты, то за их перевод в фиат налог будет начисляться в том же размере. И от каждой операции купли или продажи крипторублей казне также будет причитаться 13% с заработанной разницы.
То есть, то, что криптоанархисты считали инструментом для освобождения от контроля со стороны государств, внезапно оказалось способным работать в интересах государств. Более того, этот инструмент, теоретически, может решить проблему полного учета денежного хождения и налогообложения — если, конечно, крипторубль будет введен в таких масштабах, что заменит рубль обычный, фиатный.
Колоссальный масштаб перемен? Не проблема! В России, опасаясь отключения SWIFT или ухода с рынка Visa и Mastercard, уже не первый год переводят внутренние карточные платежи с международных систем на национальный «Мир». Принципиальной разницы в масштабах нет, что же касается технологической сложности, криптовалюта даже проще в развертывании. Уникальность ее токенов обеспечивает криптографическая стойкость блокчейна, и потому крипторубль, в отличие от тех же платежных карт, не нуждается в сложной инфраструктуре, защищенных центрах обработки, выделенных каналах связи и сертифицированных терминалах.
Теперь о тех, кто думает, что криптовалюты оставили здесь лазейку для «своих»: для тех, кто сам майнит или инвестирует в биткоин либо альткоины. И что с их помощью можно будет избежать крепких объятий крипторубля. Я говорил о трех уровнях регуляций, предлагаемых в России. И третий, самый нижний уровень, не предполагает особых свобод для частных лиц. Министр финансов Силуанов сообщил о принятии принципиального решения о регулировании обращения и майнинга криптовалют.
Частных лиц от этого рынка «отключат», цитирую я министра, а право на сделки будут иметь только квалифицированные трейдеры. Сами сделки собираются проводить исключительно на лицензированных площадках — тоже, надо полагать, с автоматическим сбором налогов. Мнение по поводу регуляции частного майнинга пока не сформировалось, но если сделки с криптовалютами будут «отключены» для частных лиц, то майнинг станет напоминать выращивание наркотических растений «для личного пользования» — кара, если что, все равно постигнет.
Подобная трехуровневая система регуляции, которую собираются сформировать в России, может быть использована в качестве образца для копирования и в других государствах. Но все же я не верю в то, что она распространится именно в таком виде, и вся планета возьмется устраивать у себя тотальную слежку и регуляции, как будто наступила эра киберпанка (в плохом смысле).
Во-первых, процветающая индустрия IT-стартапов доказала, что если новым отраслям развязать руки и ослабить надзор, они способны расти и развиваться, не создавая особых проблем. То есть у криптостартапов есть кредит доверия. Во-вторых, борьба с теневым сектором экономики методом крипторубля важна для стран вроде России, где «в тени» может находиться и половина этой самой экономики. Выгода по внедрению криптодоллара или криптоиены с автоматическим налогообложением может не стоить затраченных усилий для государств, где на теневые транзакции приходится всего несколько процентов денежного оборота. В-третьих, чтобы эффективно «отключать» майнеров и инвесторов от криптовалют, потребуется степень контроля над интернетом, которую на этом этапе могут себе позволить Китай, возможно, Россия, КНДР — да и все.
Не то, чтобы криптоанархисты могли расслабиться, но полный тоталитаризм при помощи блокчейна наступит все же не завтра.
