Дискуссия относительно того, каким должно быть регулирование в инновационных отраслях, то затихает, то вспыхивает с новой силой в США.
У носителей ультраконсервативных взглядов все просто — ограничить, запретить оборот, не поощрять впредь. Позицию умеренных консерваторов наиболее полно отражают высказывания главы Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) Джея Клейтона — если действующие правила недостаточно хороши для новых рынков, это скорее их проблемы. Впрочем, отчет Министерства финансов США показывает, что не все чиновники разделяют эту точку зрения.
В увидевшем свет 31 июля отчете Министерства финансов криптовалюты и блокчейн упоминаются эпизодически. В частности, в документе сказано, что сейчас эти вопросы «изучаются различными органами власти во главе с Советом по надзору за финансовой стабильностью (FSOC)».
Тем не менее, отчет в целом отражает дух той части американского истеблишмента, котороая считает, что нужно не загонять финансовые технологии в рамки, существовавшие до их появления, а модернизировать существующие правила с тем, чтобы они отвечали вызовам времени, убирая таким образом препятствия на пути развития рынков.
Собственно, само название документа — «Финансовая система, создающая возможности для экономики. Внебанковские финансы, финтех, инновации» — уже настраивает читателя на получение определенного месседжа.
Документ называет необходимыми «более упрощенный надзор и индивидуальный подход» к регулированию новых отраслей. В числе препятствий на пути развития технологий, которые можно и нужно устранить, упоминаются различия в законодательстве относительно денежных переводов, существенно отличающемся от штата к штату, что уже стало головной болью для криптобирж, работающих или собирающихся открыться в США.
Отдавая должное обычным для подобных документов упоминаниям рисков, связанных с возможным отмыванием денег или финансированием противозаконной деятельности, Министерство финансов США в то же время отмечает высокий потенциал позитивных для экономики изменений, которые способны обеспечить новые технологии.
К сферам, которые потенциально выиграют от этих изменений, авторы относят «трейдинг, расчеты в сделках с ценными бумагами, идентичность происхождения товаров и услуг, потенциал, который способны реализовать цифровые валюты центральных банков или токенизированные версии фиатных денег на блокчейне».
Отметим, что чуть раньше некоммерческая отраслевая организация Token Alliance презентовала свое видение подходов к регулированию в такой сфере, как ICO и оборот токенов, выпускаемых в ходе размещения. Авторы отчета настаивают на том, что как минимум utility tokens по своим характеристикам не являются ценными бумагами, а значит, не должны подпадать под регуляторные стандарты для ценных бумаг.
* * *
Читайте наш канал и общайтесь с нами и другими читателями в чате Telegram.
