Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) США анонсировала открытое заседание на пятницу, 14 августа, где рассмотрит «новые правила для создания специального режима размещения определённых инвестиционных контрактов, связанных с криптоактивами». Решение может повлиять на регулирование отрасли в условиях, когда Конгресс так и не принял профильный закон.
На прошлой неделе сенаторы не смогли провести через голосование Digital Asset Market Clarity Act, известный как CLARITY — документ, который должен был дать финансовым регуляторам единую основу для надзора за криптовалютами.
Позиция главы SEC
Ещё до парламентских каникул глава SEC Пол Аткинс (Paul Atkins) заявил, что ведомство «готово, желает и способно» выпустить собственные правила по цифровым активам, если сенат не примет CLARITY. При этом остаётся неясным, насколько широкими полномочиями располагает комиссия без соответствующего решения Конгресса.
Представитель SEC подчеркнул, что позиция ведомства не меняется:
-
чёткие правила для цифровых активов должны быть рассчитаны на перспективу;
-
SEC продолжит поддерживать двухпартийные усилия Конгресса по продвижению CLARITY к столу президента Трампа;
-
тем временем комиссия будет развивать регуляторную基framework в пределах своих полномочий, чтобы США оставались мировым центром криптоиндустрии.
Что дальше с CLARITY Act
Несмотря на неудачу на прошлой неделе, у законопроекта остаётся шанс дойти до подписи президента. Лидер сенатского большинства Джон Тьюн (John Thune) подал ходатайство о прекращении дебатов по CLARITY Act, которое рассмотрят после возвращения законодателей с каникул 14 сентября. Впрочем, документу предстоит преодолеть серьёзные препятствия: пройти голосование в сенате, вернуться на рассмотрение Палаты представителей и лишь затем оказаться на столе президента Дональда Трампа (Donald Trump).
Дополнительным фактором остаётся то, что глава государства сталкивается с критикой со стороны части законодателей из-за криптопроектов, связанных с его семьёй. Многие настаивают на том, чтобы эти вопросы были урегулированы через этические положения в законе о структуре рынка.
Итог
Заседание SEC 14 августа станет проверкой того, готова ли комиссия действовать самостоятельно в отсутствие федерального закона о структуре крипторынка. Судьба CLARITY Act при этом остаётся открытой: следующая попытка голосования в сенате назначена на 14 сентября, а дальнейший путь документа зависит от Палаты представителей и позиции Белого дома.
Мнение ИИ
С точки зрения машинного анализа данных решение SEC действовать без закона от Конгресса создает юридическую развилку, которую статья не затрагивает. Аналитики права давно указывают на риск столкновения независимых агентств США с «доктриной значимых вопросов» (major questions doctrine) — судебным принципом, ограничивающим полномочия ведомств регулировать вопросы «большой экономической и политической значимости» без прямого одобрения Конгресса. Об этом предметно предупреждают юристы компании Sidley Austin, разбирая уязвимость правил SEC в сфере кибербезопасности и раскрытия информации — логика применима и к крипторынку. Историческая параллель очевидна: попытки федеральных агентств расширить нормотворчество без четкого мандата уже наталкивались на решения судов, включая дело, которое Верховный суд США рассмотрел против EPA в 2022 году, впервые прямо закрепив саму доктрину.
Получит ли будущее правило SEC такую же проверку на прочность в судах, или доктрина сработает лишь как теоретическая угроза?
▼
Самые интересные и важные новости на нашем канале в Telegram