Сначала о том, где мы находимся. Страна Украина. Не самая дешевая в округе электроэнергия. Но все же дешевле, чем у большинства соседей. Критическая масса айтишников, криптоэнтузиастов, просто отчаянных — имеется.
Чего не хватает? Стабильной валюты (девальвация в 15 раз за 21 год). Притока иностранных инвестиций. Приличного размера ВВП на душу населения.
Что есть? Эмиграция активной части населения, политическая свобода, экономическая резервация (больше 40% ВВП изымается из экономики в пользу государственного бюджета всех уровней и в пользу квазибюджетных фондов вроде Пенсионного). Растет экспорт услуг и приток в страну денег гастарбайтеров самого разного класса — от домработниц до собственников бизнесов за кордоном.
Добавим к этому пучок петрушки в зубах жареного поросенка: в украинском парламенте (Верховной Раде) уже две недели без движения лежат два законопроекта по поводу узаконивания оборота криптовалюты. Всерьез их обсуждать трудно, но придется.
Первый, поданный группой депутатов, прикрепленных к непрофильным комитетам парламента, слова доброго не стоит. Криптовалюта там — программный код, понятно? А доллары США, которыми авторы проекта закона наверняка пользуются — это, по аналогии, значит, листки раскрашенной бумаги плотностью около 90 г/м2.
Второй — законопроект Сергея Рыбалки (он возглавляет комитет Рады по финансовой политике) тоже содержит много всякого — благого и не очень. Этот проект хоть и не намного, но вменяемее первого: криптовалюта здесь названа финансовым активом. Ну прям как во вполне приличных законах. Но есть две проблемы. Первая: Рыбалко — член Радикальной партии Олега Ляшко, что вызывает у высоких чиновников плохо скрываемое раздражение. Такие уж в Киеве политические расклады. Глава партии сражается с Юлией Тимошенко за звание главного популиста страны, троллит Кабмин и вообще не стесняется в выражениях. Есть ли у его представителя шанс протолкнуть собственной выделки законопроект — вопрос.
Вторая проблема — «нарушение» привычной технологии проведения через украинский парламент законопроектов. Все, что касается финансовой системы, денежного обращения, банков и т.п., должно быть непременно инициировано в Национальном банке Украины. Когда-то НБУ мог непосредственно подавать законопроекты в Раду. Но этого права он много лет де-юре лишен. Но де-факто оно за ним осталось. Считается, что Нацбанк — вотчина украинского президента, без оглядки на то, кто этот пост занимает сегодня.
Именно Президент вносит в Раду предложенные Нацбанком законопроекты. Как правило, он их вносит со статусом «неотложный». И потому в сессионный зал они попадают довольно быстро. Хотя и не всегда. Бывает, законопроект год-два вызревает между первым и вторым чтением. А бывает, как в случае с законом о полных госгарантиях по вкладам в национализированном Приватбанке, закон пылится на президентском столе 10 месяцев — уже после полного его одобрения парламентом.
Я это почему так много и детально об украинском законотворчестве? Потому что в стране демократия — для принятия закона действительно нужно непротивление сторон. А не только наличие воли у одной из них.
Промежуточный итог?
Есть слабый, но как отправная точка годный законопроект, поданный неудобным инициатором. Есть Нацбанк, чья инициатива была бы поддержана со значительно большей вероятностью, чем документ уважаемого господина Рыбалки.
Руководство Нацбанка ориентируется на рекомендации европейских, американских и МВФ-ских партнеров. От которых слышит что? Совершенно верно: «wait and see».
Оно, может, и правильно было бы — сидеть на попе ровно, наблюдать за товарищами постарше и поопытнее. Как это делают центробанки Турции, Индии, Мексики. Вот только времени на выжидание Украина не имеет. У нее второй с конца в Европе номинальный ВВП на душу населения, не особо радующая металлургия и только две отрасли, которые генерируют приличную валютную нетто-выручку и хороший кусок ВВП — агробизнес и IT. Сало, мясо, зерно, подсолнечное масло, отменные овощи и майнинг? Собственно, почему бы и нет. Такая модель экономики вполне имеет право на жизнь.
Хорошая попытка, но нет. Летом местная тайная полиция кошмарила майнеров, в августе Нацбанк в очередной раз дал понять, что ему велено. Да-да: wait and see. И, судя по недавним публикациям Hash#Telegraph, на том же месте воззрения боссов НБУ остаются и до сих пор.
Япония, которой точно есть чем заниматься помимо криптовалюты, перелопачивает за сутки в среднем только одних биткоинов на сумму в миллиард с небольшим долларов США. Для Японии бизнес на криптовалюте — так, мелкие шалости, детишкам на молочишко, развлечение великовозрастных гиков.
Для Украины с ее сотней миллиардов долларов номинального ВВП за год — это серьезный фактор экономического роста. Того самого роста, который восстановить второе по счету правительство пытается, но у него не особо выходит.
Украину старшие товарищи пугают сразу двумя «криптострашилками»:
- станет сложно/невозможно собирать налоги;
- страна повально увлечется отмыванием средств, полученных преступным путем.
На самом деле, именно эти страшилки не дают подступиться к легализации криптовалют в США, ЕС и далее везде, где боятся. Не боится Япония, которая дала им вольную при одном-единственном условии: «обменники» должны идентифицировать джентльменов и леди, которые меняют крипту на фиат и обратно.
Мудрые японцы, самая восточная из крупных стран. «Не можешь контролировать — отпусти». «Если мы не можем уследить за варварами, давайте построим границу между нами и ими», — упс, а вот это уже китайское ноу-хау — стена. Ну да ничего, современных китайцев не остановить и стеной. Думаете, безумный рост оборотов корейского и японского крипторынков — это только от наплыва местных мелких инвесторов? Не-а. Это «меняют флаг» китайцы, которым запретили трейдерствовать дома с 1 октября 2017 года.
Еще одна причина популярности биткоина именно в Японии — оскорбительно низкие ставки по вкладам в банках. Там у людей поистине сносит крышу от доходности в несколько процентов. А тут речь идет о сотнях процентов годовых. Понятно, что наиболее авантюрно настроенная публика ломится на криптовалютное поле.
Что при таких примерах остается Украине? Собственно, путей два:
- продолжать «wait and see»;
- ввести хоть какое-то регулирование оборота криптовалюты.
В первом случае гарантирована утечка блокчейн-специалистов, отставание. На этот раз точно навсегда. Обороты криптовалюты, понятно, Украину постепенно покинут, так как в 2017 году НБУ отменил требование индивидуальных лицензий для открытия счетов за границей обычным гражданам. Особо крутые спецы и авантюристы — они и раньше-то в очередь за лицензией не строились. Они открывали счета втихую, рассчитывая, что «маме не скажут». А теперь у них и этого сдерживающего фактора — лицензии — не стало.
Во втором случае придется придумывать, как соблюсти требования антиотмывочного законодательства и хотя бы частично избежать увода налогооблагаемых оборотов в криптовалюту.
На самом деле не надо выдумывать велосипеды. Достаточно взять в качестве примера Японию.
Достаточно властям принять как аксиому «Мы уже не контролируем ситуацию внутри криптовалютного рынка, да и потом не сможем». Контроль возможен только на границах. Ну так и контролируйте на границах.
Не хотите претензий по поводу риска отмывания грязных денег? Поставьте требование идентифицировать клиента на входе и выходе из криптовалюты в фиатную. И всё.
Да, этот прием решит проблему с риском отмывания денег. А как быть с налоговыми последствиями?
Действительно, при условии, что криптовалюты станут заметным явлением в хозяйственном обороте, может так статься, что целые производственные цепочки начнут обходиться без преждевременного выхода в фиат.
А как же тогда НДС? И всё остальное?
Да никак. Со временем станет невозможно контролировать уплату налогов именно со стороны денег, если в обороте будут участвовать только криптовалюты.
А что можно? Попытаться контролировать движение товаров и отпуск услуг. С этой стороны налоговики смогут подойти к проблеме. И даже отчасти её решить.
В общем, если хотим не отставать, надо быстрее бежать.Тем более, будем цинично откровенны, — терять Украине уже особенно нечего. Любые внятные решения поведут экономику только вверх.
